ПОИСК:

Главная
О Федерации
Членство
Комиссии
Аккредитация
Учебные планы
Представительства
Контакты
Курсы "Налоговое консультирование"
Оплата вступительных и членских взносов.
Повышение квалификации
Предварительная регистрация
Главная

 

Александр Тильдиков, сопредседатель МОО «Федерация налоговых консультантов», налоговый консультант

Перспективы налогового консультирования: институциональное взросление

Рынок налогового консультирования в России сложился. На нём работают тысячи частных налоговых консультантов и компаний, оказывающих услуги по налоговому консультированию.

Более того, за последние годы мы все наблюдали, как рынок наш становился более цивилизованным и структурированным. Это произошло в основном по причинам внешним, связанным с  ужесточением государственного регулирования сферы налогообложения и сбора налогов, а также развитием законодательных процессов в России.

В результате возросла ответственность налоговых консультантов за предлагаемые ими решения, ужесточился связанный с этим «отбор» рынком наиболее профессиональных консультантов и компаний, что повлекло за собой рост профессионализма сферы налогового консультирования в целом. Наши клиенты тоже стали более грамотными и осмотрительными, что является дополнительным стимулом для роста профессионализма консультантов.

Но, подчёркиваю я, пока структурирование рынка налогового консультирования идёт в основном за счёт внешних факторов, а не за счёт внутренних усилий самих налоговых консультантов.

Судя по всему, ресурс внешних факторов развития исчерпан. Если мы хотим продолжать развитие своей профессиональной сферы налогового консультирования, нам нужно переходить к поиску внутренних ресурсов и стимулов. Основным ресурсом сегодня, на мой взгляд, для сферы налогового консультирования является институционализация.

Институты – основа порядка и стабильности в обществе. Институционализация – важнейший социальный механизм, дающий институционализирующейся деятельности стабильность и устойчивое место в общественной жизни.

Любая новая деятельность, общественное движение проходят сначала свой доинституциональный, героический, ненормированный период жизни. Но если затем этот этап не сменяется этапом институционального взросления, возмужания, структурирования, то в обществе, где силу придают именно институциональные структуры, новая деятельность не будет иметь ни долгосрочного успеха, ни уважения со стороны остальных членов общества.

История институционализации налогового консультирования в России короткая. Первый шаг её, как вы помните, произошёл совсем недавно – в 2000 году, когда профессия налогового консультанта официально появилась в России[1]. Через два года в Москве была образована Палата налоговых консультантов. Затем было образовано ещё несколько региональных отделений и Палата Северо-Западного региона. Эти объединения занялись образовательной и квалификационной деятельностью. И, наконец, в Санкт-Петербурге в 2007 году создана Межрегиональная общественная организация «Федерация налоговых консультантов».

Но всё же ни широта институционализации, ни её глубина не представляются достаточными. Скорее, это лишь первые шаги на пути к институционализации деятельности налогового консультирования.

Но шаги эти проделываются не в «чистом поле», а в мире, где происходит ещё множество разнообразных процессов, и они то и бросают вызовы сфере налогового консультирования, требуют от неё более интенсивного институционального роста. Что именно является сегодня для нашей сферы вызовом, требующим  от неё институционального взросления?

Первое - это общие темпы институционализации российского рынка, которые связаны как с его внутренним развитием, так и с интеграцией российских товаров и услуг в мировой рынок. Все сферы либо разрабатывают собственные стандарты и регулятивы, либо принимают стандарты, принятые на мировом рынке (сюда относятся системы качества, профессиональной аттестации, экспертных оценок и т.п.). Наличие таких стандартов, их исполнение становится как для целых сфер деятельности, так и для отдельных компаний фактором, определяющим их значимость и вес в обществе. Можно сколько угодно говорить о необходимость повышения статуса и имиджа налогового консультанта, но если для этого не будут предприняты специальные шаги по институционализации налогового консультирования, эффект от других мероприятий по продвижению останется крайне низким. И это на фоне того, что многие другие сферы консалтинга активно укрепляют свои институты.

Второе - Россия готовится к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Это означает и то, о чём я уже сказал выше – необходимость вписываться в международные институциональные стандарты, и то, что мы станем гораздо более открытой страной. И хотя налогообложение является специфическим для каждой страны и в силу этого у налоговых консультантов опасность конкуренции гораздо ниже, чем в других областях консультирования, всё же было бы хорошо, чтобы мы вошли в ВТО с уже готовыми сложившимися институтами.

Третье – общая промышленная стратегия страны направлена на то, чтобы из страны добывающей Россия стала страной производящей. Правительственные решения и программы последних лет, направленные на развитие высоких технологий, научных исследований, автопрома, авиапрома и судостроения, а также малого бизнеса может быть не завтра, но уже в ближайшие года приведут в росту производства в стране (что собственно в отдельных отраслях уже можно наблюдать), а, значит, к росту спроса на услуги налоговых консультантов.

Четвёртое – в стратегии образования в России Гражданского общества возрастает роль общественных организаций разного уровня (общественных советов, палат, объединений, ассоциаций и т.п.). И для налогового консультирования важно не пропустить эту тенденцию и создать собственные весомые общественные организации.

Назначение любых организационно объединённых профессиональных сообществ состоит в том, чтобы  регулировать деятельность членов профессиональных сообществ в тех областях, которые не регулируются государством (где нет специальных законов или подзаконных актов, регулирующих профессиональную деятельность), а также в том, чтобы «профессия» могла активно участвовать в общественной жизни.

Наша задача сейчас состоит в том, чтобы стать общественной влиятельной силой. Для этого мы должны быть профессиональны, должны иметь возможность демонстрировать свой профессионализм. Но кроме внутренней деятельности мы должны активно, как сообщество вступать в контакты с другими общественными силами – органами власти на разных уровнях, общественными бизнес-объединениями, принимать участие в обсуждении законопроектов по налогам, давать рекомендации органам государственной власти по совершенствованию налогового администрирования, прослеживать тенденции и перспективы налогообложения.

На сегодняшний день более чем в тридцати странах мира институционально эти задачи выполняют общественные объединения профессиональных налоговых консультантов. За рубежом существуют различные виды институтов налоговых консультантов: международные, национальные, локальные.

Все эти объединения работают на повышение общественного статуса профессии и рост профессионализма членов своей организации. Повышая профессиональную компетентность своих членов, многие зарубежные организации уделяют большое внимание механизмам контроля за качеством их работы (обучению, процедурам сертификации и аттестации, реагированию на нарушение своими членами этических и профессиональных принципов), а также механизмам передачи опыта (проведение профессиональных и межпрофессиональных конференций, издательская деятельность, поддержание электронной коммуникации, формирование электронных профессиональных библиотек и других электронных ресурсов). Благодаря этому во всех развитых странах профессия налогового консультанта является очень престижной.

Сегодня даже в маленькой Германии общественных объединений налоговых консультантов примерно столько же, сколько и Земель. Разница с Россией – на порядки. Следовательно – так же порядки составляет разница в развитости профессии, рынка и общественной роли налогового консультанта. Очевидно, что российские институты налогового консультирования находятся в самом начальном этапе своего становления. И так же очевидно, что одна из перспектив этого становления состоит  в увеличении количества общественных объединений налоговых консультантов.

Но Россию всё же трудно пока назвать развитым гражданским обществом, и понимание обществом назначения и устройства общественных организаций пока тоже очень неустойчивое. Вследствие этого есть пока опасность превращения общественных организаций в организации совсем другого типа, например, в бизнес-организации, занимающиеся исключительно оказанием образовательных услуг собственным членам или использующие организацию для продвижения собственно консалтинговых услуг. Также существует опасность превращения общественных организаций в формальные замкнутые административные структуры.

Очень важно, чтобы создаваемые общественные объединения налоговых консультантов оставались действительно общественными – то есть открытыми как для своих членов, так и для остального мира. В этом случае мы можем надеяться на быстрое институциональное взросление налогового консультирования в России.

[1] Постановление Минтруда РФ от 4 августа 2000 г. N 57 "О внесении дополнения в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих"